牡丹江市台办立足乡村振兴 助推台创园健康发展

　　海峡两岸农业合作网讯 黑龙江牡丹江西安区台湾农民创业园（以下简称西安区台创园）自2017年4月经原农业部、国台办批准设立以来，一直致力于开展牡台农业方面的交流与合作。今年2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式对外发布。文件指出，民族要复兴，乡村必振兴。西安区台创园借着乡村振兴的东风，着力做好特色农业种植、蔬菜销售出口、特色乡村旅游等项目，向着增加农产品附加值、提高农民生活水平、促进现代农业发展、推动美丽乡村建设这一目标全力发展，更好地为乡村振兴贡献力量。

　　一、领导重视、合力助推

　　西安区台创园是全国第29家国家级台湾农民创业园，是东北地区唯一一家。自成立以来，就受到了省市区领导以及相关单位和部门的高度重视，积极寻找途径，助推西安区台创园的建设发展。省农委、省台办等单位通过举办交流会、邀请农业参访团等活动多次为西安区台创园发展牵线搭桥；市人大、市政协、市委统战部、市农业农村局、市台办等单位通过实地走访、开展调研、建言献策、沟通协调、解决问题等形式为西安区台创园发展保驾护航；西安区政府、西安区台创园服务中心也通过举办采摘节、组织农民培训、“走出去”参观学习等方式，增强西安区台创园的影响力与知名度。为了学习和借鉴先进地区在台创园发展方面的成功经验，2017年11月16日，由省农委外经处处长谢永坚带队一行7人赴云南石林、安徽和县及四川新津台创园开展实地学习考察，听取了他们的经验介绍，详细了解了三省台湾农民创业园规划设计、产业发展、建设模式、经营机制、管理体制、政策配套等有关情况。同年11月25日，时任牡丹江市统战部副部长谭春明带领市农委及西安区农业局相关领导与工作人员参加了农业部与国台办联合组织的第三批台湾农民创业园管理人员赴台交流活动。在台期间，参观了13家台湾农业生态园，学习借鉴他们的农业发展经营模式，了解精品农业的发展状况。这些宝贵的联合走访经验无不为西安区台创园的发展指明了方向。

　　经过多方共同努力、积极联动及信息共享，西安区台创园正深耕于黑土地，发挥优势特色，引进台湾先进技术，发展现代农业，努力助推牡丹江乡村振兴发展。人员编制等问题也通过政协提案的方式，在多部门的沟通协调下得到了解决。2020年初，市台办、市台联联合撰写的以《多措并举确保台湾农民创业园健康发展》为题的提案，分别提交到了省政协十二届三次会和市政协十二届四次会议，呼吁各级政府解决台创园机构和编制问题。经多方沟通协调，2020年5月，牡丹江西安区台湾农民创业园服务中心正式成立，副科级事业单位，配备编制6名，包括主任1名、副主任1名，工作人员4名。服务中心内设综合办公室、产业发展办公室、招商办公室。

　　二、科学规划、突出重点

　　为了振兴牡丹江乡村经济，我们对未来整体性、长期性、基本性问题进行了研究和考量，结合地方特色，充分发挥优势，促进台创园长远发展，特聘请了牡丹江市城市规划设计院来完成台创园整体发展规划编制工作。台创园将按照“一区两带三点四片区”发展建设，即：

　　“一区”：台创园核心区（红星台创园管理展示核心区），主要以牡海城际公路休闲观光产业带为基础，通过招引有机稻米、特色果蔬种植基地，建设花田花海、稻米展示馆、观光栈道、戏水平台等附属设施，大力发展文旅、农旅产业，打造台创园管理、服务、休闲功能中心；“两带”：市郊、乡村休闲观光产业带（牡海城际公路休闲观光产业带、牡宁公路城乡产业发展带），主要以大莫村对俄蔬菜出口生产基地为基础，利用全区3万亩棚室及露地果蔬种植基地，大力寻求引进台湾农业品种和技术，生产优质果蔬，产品销往俄罗斯和集中销往国内南方大城市；“三点”：三个创业园配套服务节点（海南民族工业园区农产品精深加工节点、万达广场台湾美食体验节点、开发区保税物流园区贸易物流加工节点），主要以海南民族工业产业园区为基础，利用现有标准化厂房，围绕有机农产品深加工，大力招引食品及保健品加工项目，通过优质原料种植有效供给，重点引进有机农产品和果蔬精深加工等项目；“四片区”：四个对台农业技术产业合作区建设（大莫、新立有机蔬菜种植区、温春农校农业技术研发孵化片区、东和农旅生态养殖产业片区、海南乡万亩绿色水稻种植片区），主要借助黑龙江农业经济职业学院和黑龙江省农业科学院牡丹江分院科技力量，通过与台湾大学开展合作共建，加快果蔬特色种植、畜禽渔业养殖、稻米新品种试种和农业新技术推广，推动与台湾科研院校在农业领域开展引进、研究、开发、创新等工作。“一区两带三点四片区”的整体规划立足乡村振兴，既涵盖农业科技品种种植推广，又包含农产品精深加工和乡村旅游观光等，有效促进了西安区台创园在一二三产融合方面的发展。

　　为实现从最初的“引进一个品种、建立一片基地”，朝着“带动一个产业，致富一方百姓”的更高方向发展这一目标，根据东北的地理气候特点，目前重点引进了以下项目：一是引进筛选台湾优势农产品品种及相关先进农业技术项目。经过前期的交流考察和研究，目前选定了“台湾玉女番茄”和“百香果寒地种植技术”做为新品种、新技术的引进示范项目。台湾玉女番茄方面，自2020年试种以来，一直受到消费者的认可、市场需求量大。百香果种植方面，目前已与台湾杰农协会签订《百香果寒地种植技术》合作协议，今年完成试验试种，明年将全面推广。二是引进微生物有机营养液加工项目。与台湾晨样生物科技公司合作开发建设，所生产的有机营养液已在果蔬种植基地及牡丹江市周边推广试用，产品供不应求。三是引进生物有机肥加工项目。与东莞（台湾）积庆生物科技有限公司合作开发建设，项目利用畜禽粪便、农作物秸秆，通过台湾生物茵剂发酵加工制成，有效推动生态农业和循环经济发展。四是引进南瓜粉加工项目。利用台湾生产设备和技术，生产南瓜粉，用于食品天然色素填加，产品出口韩国、日本。

　　三、政策先导、积极交流

　　政策扶持是吸引交流合作，加快西安区台创园发展的关键。市台办借鉴先进地区台创园的经验，支持和帮助台创园在用地保障、财政扶持、金融服务等方面研究出台了一系列优惠政策，吸引台湾资金、技术、人才向台创园聚集，推动园区建设蓬勃发展。用地保障方面：对符合产业发展导向、技术含量高、产业带动性强的龙头型、出口导向型、技术先进型及总投资较大的企业，其用地指标在用地计划中予以优先保障。台商投资种养业需占用农村集体土地的，经批准可采取转包、租赁等方式取得土地承包经营权。财政扶持方面：积极向上争取资金，以项目的形式支持园区工作和建设经费，对有机食品、绿色食品及具有自主知识产权的国家级新产品的入园业主，及时申报兑现奖励政策。金融服务方面：鼓励金融机构开发适合牡丹江台资企业的金融产品和服务，增加信贷投入。台资农业企业享受国家和省有关农业补贴政策，允许台资农业企业将其地面物、厂房、设备等作为抵押物向金融机构申请贷款。建立和完善台资企业信用评级和授信制度，加大贷款投入力度，逐年提高企业贷款金额，扩大融资渠道，积极协助解决台资中小企业的贷款问题，支持台商成立信用担保公司和参股信用担保公司。此外，还积极协调简化创业园台资企业审批办理手续，提高服务效率，努力创造优良的营商和投资环境。

　　有了相关政策作保障，西安区台创园则可以更有底气地通过不定期组织不同层级的访问团互访，互邀对方参加两地举办的重大农业活动，交流两地发展现代农业理念等形式吸引台湾农民和台资企业与台创园开展合作，实现强强联合、互利双赢。西安区台创园成立以来，累计接待台商近500人次。期间，台湾中华青年企业家协会、台湾杰出农民协会、台湾苗栗县基层乡里长及民意代表参访团、台湾大学参访团、高雄市基层代表人士参访团等台湾企业、协会、农会及台商先后到台创园考察交流，洽谈对接了寒地果蔬种植、生物菌肥、生物营养液、再生资源利用、红小豆营养粥等一批项目；与台湾杰出农民协会签订了战略合作协议，在台创园中设立台湾杰出农民创业园，利用杰农协会果蔬种植专业人员，结合台创园现有智能温室和种植棚室优势，在农业种植技术示范推广、新品种引进培育、名优特农产品试种、名贵花卉试验示范等方面开展合作；2017年以来，坐落于西安区台创园内的黑龙江农业经济职业学院与台湾联合大学、大仁科技大学建立了友好校际关系并签署合作协议，目前，农经学院已选派二期24名大学生赴台湾开展学术交流。（牡丹江市台办）