细耕耘 满收获——写在“农林22条措施”出台一周年之际

　　“好政策，有针对性，是台农台商的福祉!”“农林22条措施”出台后，广东梅州梅江台湾农民创业园的台农台商们纷纷评价。

　　2021年3月17日，《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》(简称“农林22条措施”)一经推出，就给在大陆创业干事的台农台商带来极大利好，有台农台商拿到了期盼已久的大红本，有台农台商的经营成本迅速降低，还有台农台商追加投资加速一二三产融合……

　　作为大陆率先与台湾同胞分享发展机遇的一项重要举措，“农林22条措施”与“31条措施”“26条措施”可以说是一脉相承，旨在为台胞台企参与大陆农业林业高质量发展及乡村振兴提供同等待遇，是两岸双赢互利之举。

　　在3月16日举行的国务院台湾事务办公室例行新闻发布会上，国台办发言人朱凤莲表示，“农林22条措施”发布实施一年来，各地区各部门积极做好落实工作，协调解决广大台资农林企业普遍关心的问题，在资金补助、融资贷款、缓解用地困难、开拓内需市场、研发创新、参与乡村振兴等方面取得更多实效。

　　创新金融服务 破解资金难题

　　据朱凤莲介绍，“农林22条措施”让台胞台企获得更多资金支持和融资便利，2021年，各地台企享受补贴、补助、贴息等超过1亿元，获得金融机构授信及融资也超过1亿元。其中福建省涉台农业园区内的台资农业企业获得贴息资金支持，贴息后贷款利率平均降至1%左右。

　　漳浦台湾农民创业园(以下简称“漳浦台创园”)作为全国首批设立的台湾农民创业园之一，坚持把解决企业“融资难、融资贵”问题作为着力点和突破口。漳浦台创园联合厦门银行不断探索和创新金融产品，为涉台企业提供信贷资金支持。

　　结合当前政府对台创园符合申报的台资企业贷款利息给予贴息95%的政策，厦门银行为台创园申请授信专案5000万元，并采用多种增信方式，推出台资企业“无抵押贷款”，最高额度可达300万元，贷款期限内每年只需偿还利息。目前，已发放5家贷款2630万元。针对还贷续贷难题，厦门银行创新转贷方式，通过“接力贷”产品，为台资企业解决了资金周转难题、经营资金期限错配问题。值得一提的是，厦门银行推行“闽台征信互认”及信用评价结果共享机制，探索针对台企的专属信用贷款，为台商提供专属理财、台胞信用卡、跨境汇款等综合服务，这也是全国首个对外开放针对台企的专属信用贷款。

　　福建漳浦台创园台商张唐维表示:“今年，我们通过厦门银行，获得了300万元的无抵押贷款，再加上园区提供的贴息，就可以放心大胆地撸起袖子加油干了。”张唐维仔细算了一笔账：2018年，他在台创园建起5000平方米的蝴蝶兰温室大棚，2019年扩建了3000平方米温室大棚，2020年以后又增资扩种30万苗蝴蝶兰，生意越做越红火。“有了这笔贷款资金，今年我计划再承包20亩土地，继续扩大栽培规模。” 张唐维满怀信心地说。

　　融资难历来是台商在大陆发展的困难之一。“农林22条措施”提到提高台湾同胞和台资农业企业信用贷款比重，根据台湾同胞和台资农业企业融资需求特点设计个性化融资产品，有助于台商把企业做大做强。福建仙游县亿松农业开发有限公司总经理陈正信对这一政策利好印象深刻，“去年我享受到了仙游农商行推出的‘台农贷’信用贷款产品和福建省出台的贷款贴息政策。”

　　此外， 浙江省农信联社专门推出台胞台商专属的“台融卡”产品，授信额度最高可达100万元，已发出2300余张，授信总额逾6000万元;广西通过政府性融资担保体系帮助台资鱼制品公司获得600万元贷款，帮助种猪科研公司获得700万元贷款。

　　台商们表示，“农林22条措施”为台企通过融资扩大规模、拓展经营业务提供了便利，增加了他们在大陆发展的信心。

　　规范土地经营 让台胞吃下“定心丸”

　　台商台农到大陆投资农业，农业用地是一个重点要解决的问题。据了解，过去很多台商对当地土地政策认识不清，认为只要花钱跟农民租地、签订合同就可以自由使用，其实不然。有的台商当时的生产和经营方式没有及时进行调整，不符合政策规定，所租用的土地无法正常投入使用;还有的台商由于没有及时了解政策，所造建筑不符合要求，无法顺利生产经营……

　　“农林22条措施”中的第二条“台湾同胞和台资企业通过流转取得的林地经营权受法律保护，可依法进行登记、办理权属证书和流转，并按照国家和地方政策进行经营管理。”意义重大，给在大陆创业的台胞吃了“定心丸”。

　　福建漳平清境农场开发有限公司位于漳平台湾农民创业园(以下简称“漳平台创园”)内，2021年11月，董事长陈志坚拿到了自己盼望多年的林地经营权/林木使用权不动产权证书，“有了这个证，我们等于吃了一颗定心丸，有证就有保障嘛!”

　　据介绍，陈志坚10多年前就看中了永福镇颍水村生态环境优越、林业资源丰富的优势，投资了近1500亩林地，种植灵芝、咖啡、铁皮石斛等生态经济作物并开展林下养殖，但多年来由于林权证办理问题，公司发展壮大受到较大影响。

　　“农林22条措施”出台后，在漳平台创园管委会的协助下，陈志坚再次向漳平市不动产中心提出了办证申请。半年之后，大红本就送到了他的手上。

　　“‘农林22条措施’明确土地流转合同到期后，在同等条件下优先续租，这对我们开发牛樟芝产业帮助很大。因为牛樟芝产业需要几十年的投入才能见效益，有了这个政策，我们的投资才有保障。下一步，我们将加大投资，把牛樟芝产业做大，树立‘莆田牛樟芝’品牌。”位于福建仙游台湾农民创业园(以下简称“仙游台创园”)内的马偕生物科技有限公司董事长张玲惠说。

　　朱凤莲表示，通过“农林22条措施”，台胞台企参与大陆乡村振兴战略取得新进展。北京台商借助“农林22条措施”利好政策，搭上京津冀协同发展快车，在河北阜平建立水产养殖与饲料种植结合项目，2021年销售收入大幅增长，解决了300余名农村劳动力就业，有力促进贫困地区经济社会发展。有台商在上海通过土地流转取得200亩土地，投资建立“开心农场”，成为当地网红民宿，助力乡村振兴建设。江西赣州台商以租赁方式流转300多亩林地并办理林权证。

　　推进三产融合 助力乡村振兴

　　朱凤莲介绍，一年来，台胞台企开拓内需市场取得新突破，各地支持台企用好电商平台，参与台博会、茶博会等各类展销活动，不断拓宽产品销售渠道。江苏通过举办农业及食品加工业联盟对接活动，帮助当地台企成功在55家商超上架产品，在北京、上海等主要城市开辟新的销售网点。

　　“农林22条措施”提出，鼓励台湾同胞和台资企业发展乡村特色农业、现代农产品加工业、乡村休闲旅游等乡村产业，参与农村一二三产业融合发展。福建仙游好柿多生态农业开发有限公司总经理陈勇舜表示，要把台湾休闲农业的经验、理念带过来，助力仙游的乡村振兴事业。

　　在台湾专家、咨询团队和四川新津台创园的多方努力之下，园区企业在食品、餐饮、文创产品上研发创新，已打造了“梨花季”“蕃薯藤”和“翔生有机食品”等品牌。

　　漳平市岳山茶业有限公司位于福建漳平台创园内，董事长陈耘嘉是追随父亲返乡的“台二代”。他在位于官田乡、由父亲承包的600多亩茶园基础上，又打造了“岳山嘉茗茶庄园”，从单纯的茶叶种植升级为三产融合茶产业。“我们将老茶厂改造成茶馆、民宿及观光茶厂，让旅人可以远离喧嚣浮躁，体验采茶、制茶、泡茶、品茶等茶事生活乐趣;还打造了自己的茶叶品牌，推出自然生态茶品，将爷爷的书法和我的茶道相结合，展现茶香墨韵、三代传承的精神。”陈耘嘉说。

　　日常生活中，陈耘嘉经常跟周围的茶人互动，不少人来他的茶庄取经茶旅融合。陈耘嘉表示，未来将充分利用政府所出台的措施，特别是在“农业+文化”、旅游、教育、康养、互联网农业上有所突破。同时也希望能够跟大家抱团发展，一方面带动官田的乡村旅游，提升村民收入;另一方面也促进两岸交流，吸引两岸青年共同创业。

　　此外，“农林22条措施”中第11项提到“支持台湾同胞和台资企业参与重型农机、渔业装备、智慧农业、绿色投入品等领域的研发创新、成果转化与技术服务。”为台胞台企在研发创新方面获得更多支持。上海台企的技术(产品)成功列入水利先进实用技术重点推广指导目录。福建开展茶叶种植低温指数特色农业保险试点，对自主研发获得“植物新品种权”给予补助，给予台创园、产业园台企、台农专项授信支持。

　　四川新津台创园台商代表徐进发开设的是一家农业发展战略咨询公司，“别人在做实体农业，而我们是专家顾问团队，协助农企提升技术，为农企解决问题。” 徐进发认为，“农林22条措施”并不是某一条“一枝独秀”，而是全面性帮扶台农台企，助推两岸乡村振兴工作。

　　徐进发介绍，目前其团队对新津猕猴桃产业进行了农业资源整合，将个体小农户团结起来，建立起共有品牌，不仅将品牌做大、做扎实，还推出整合营销和共同采购等方案，降低成本，以求收益最大化。

　　据悉，在“农林22条措施”的指引下，新津台创园引导台企和台湾专家对口帮扶小金县，巩固拓展当地脱贫攻坚成果，让小金苹果、玫瑰等生态产业走上高质高效发展道路，让邛崃夹关茶和鱼头火锅等产业做优做强。

　　朱凤莲表示，今年中央一号文件对全面推进乡村振兴重点工作作出部署，明确提出加快发展设施农业、持续推进农村一二三产业融合发展、加强乡村振兴人才队伍建设等要求，为做好今年“三农”工作指明方向。我们将持续落实落细“农林22条措施”，为台胞台企参与大陆乡村振兴和农林业高质量发展创造更好条件。