海峡两岸农业合作网讯 仙居台湾农民创业园成立于2009年11月。十一年来，仙居县委县政府将台湾农民创业园作为仙居农业转型升级、实施绿色化改革、产业兴旺的重要平台，依托仙居良好的生态农业基础和丰富的旅游资源，围绕实施乡村振兴战略和县域绿色化发展改革的战略定位，遵循“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路，坚持“绿色+、旅游+、科技+、数字+、文化+、教育+”的多元化发展模式，变美丽田园为绿色经济，为仙居绘制出一幅多姿多彩的乡土田园山水画卷。
园区成功创建了首批国家农村产业融合发展示范园、浙江省农业高科技园区，入选全国农村创业创新园区、省级山海协作生态旅游文化产业园，先后被评为中国产业园区百强、中国园区创新力百强、浙台经济社会融合发展突出贡献单位、浙台农业合作示范基地、浙江省休闲农业与乡村旅游示范点、“两美”浙江绿色发展示范单位、浙江省科普教育基地等称号，在对台交流、“三产融合”等方面受到一批国家、省市领导的批示肯定。
2019年，面对“大棚房”整治后的发展瓶颈，我们紧抓机构改革的契机，有效融合台创园、神仙居省级旅游度假区两大产业平台，强强联手、农旅互补，以农促旅，以旅带农，为台创园的发展注入强劲动力。同时，高度重视《台湾农民创业园建设发展考核评价办法》，严格遵循第三方评价机制，以此提高科学管理和规范运营能力，推动园区高质量发展。
一、工作开展情况
（一）立足三个先行，筑牢美丽田园基础
1.规划先行。我们始终坚持规划的“龙头”地位，在和县域总体规划、县域产业规划做好对接的基础上，立足仙居生态优势和农业特色，不断融合台湾、旅游、科技等元素，高起点编制仙居台创园总体规划，确立核心区、规划区、扩展区、辐射区四个层次，将仙居全县作为扩展区，台州市及其它周边县市作为辐射带动区。同时，还着重对核心区进行详细规划，进一步理清和优化区块的产业布局，切实提升台创园的品味档次。
2.政策先行。建立台创园建设工作领导小组，由县委书记和县长直接挂帅任组长，成立正科级的仙居台湾农民创业园管理委员会，全面负责园区的各项建设管理工作，出台了一系列扶持台创园建设发展的优惠政策。今年，更是联合县台办出台了《仙居县促进对台交流合作29条政策措施》，进一步优化台湾同胞在台创园投资合作、创业就业、生活待遇等各方面优惠扶持政策，全力种好政策的“梧桐树”，吸引更多的台湾“金凤凰”。同时，采取“一个池子蓄水、多个龙头放水、一个口子出水”的措施，整合国家部委、省市县等各类经费扶持园区建设。至目前，共整合资金2.2亿元。
3.服务先行。县政府统一部署，各部门发挥各自职能优势，以“各炒一盘菜、共办一桌席”的理念，设立项目审批服务工作组和绿色通道，提供全程代办服务，形成“办事不出园区” 、“最多跑一次”的协同管理体制，确保入园项目加快推进。同时，建立园区驻企干部服务队，实行“一家企业、一名领导、一个团队”，为其提供政策、技术、营销等一对一服务，以“妈妈式”的温暖留心固企。
（二）创新三大机制，激发美丽田园活力
1.创新土地流转机制。坚持依法、自愿、有偿的原则，规范村、镇、平台合作的土地流转程序；出台土地集中流转优惠政策、建立干部土地流转考核激励制度和县领导现场办公制度。在土地租金的基础上，增加60岁以上老人补助、优先劳务用工权等优惠政策，确保失地农民利益。通过一系列机制的实施，依法集中成片流转土地10000多亩，为台创园建设发展做好空间保障。
2.创新招商引资机制。以“三个面向”（面向农业发达国家和地区招“优”商，面向大专院校和科研机构招“精”商，面向大企业、大集团招“大”商）为引领，积极引进高端优质品种、资金技术和管理理念，引进科技含量高、示范带动强、产业发展前景好的项目，壮大园区产业，形成规模化、集约化的现代农业园区。至目前，已落地项目21个，协议总投资20亿多元，基本形成从种子培育、肥料生产、种植、养殖、加工、全程冷链物流直至终端专卖店的全自营产业链。
3.创新资金投入机制。坚持“政府引导、市场主体、社会参与”，建立基础设施财政投资、实际项目经营主体自筹的多元投入机制，鼓励和支持优质农业企业、专业合作组织、科研机构和科技能手入园投资创业，在组织制度、人才、技术、资金以及环境等方面为园区可持续发展提供坚强保障。同时，园区与农业银行、农村信用社签订合作协议，融集资金1亿元。至目前，园区已投入各类资金15亿元。
（三）集聚三大优势，推动绿色经济建设
1.集聚产业优势。将休闲观光农业、设施高效农业、生态循环农业作为园区发展的主攻方向。遵循生产标准化、经营集团化、产业融合化、产品品牌化、设施智慧化、创新协同化的发展理念，大力发展有机农业、现代农业，推进农旅融合，打造“神仙居”县域农产品公用品牌。已形成有机农产品生产、高档花卉苗木种植、种子种苗研发、特色精品水果种植、名贵中药材生产以及农业休闲观光旅游等产业，已拥有1457个花卉、水果、中药材等品种，打造有机农产品品牌12个，实现年产值2亿余元。通过“三品一标”认证的产品14个，其中海亮有机蔬菜更是成为2016年G20杭州峰会特供蔬菜，已逐渐成为当地及周边地区农业园区化建设的示范区、农业主体培育的试验区和现代农业发展的样板区。
2.集聚科技优势。以浙江省农业科技园区的成功创建为抓手，结合科技新长征，与浙江大学、浙江农林大学等科研院校签订合作协议，与中国工程院、浙江省农科院、亚热带研究所等形成共建协议，组建园区精英人才团队，支撑园区高端现代农业稳步发展。已聘请国外科研专家、院士、国家级专家等12人；引进国内外10多家科研机构和知名企业入园发展，建立实验示范基地、引进展示转化科技创新项目。已建立技术研发平台11个，承担各级科研项目23项。建成500亩智慧果园，实现大棚农业远程操控和智能化管理；鼓励和支持企业自主研发农业新品种、新技术，提升园区科技创新能，已自主研发新品种6个，新技术4项，科技成果转化推广102万亩。成功研发了国内最详实的“仙居云”农产品追溯系统，实现最放心农业。
3.集聚区位优势。立足仙居旅游资源的优势，将园区建设与旅游度假区、乡村振兴战略和我县绿色化发展主题有机结合，围绕“生态农业+农旅融合+文化创意”的发展定位，做足三篇文章，突显农旅融合特色，打造浙江最美的大花园。一是做好旅游要素提升文章。以台创园与神仙居旅游度假区融合为抓手，整合周边度假康养项目、神仙居景区、高迁古民居，等资源优势，推出“酒店+田园体验+景区旅游”的业态模式，成功举办台湾青年骑行、台商走进仙居等活动两岸交流活动 10多场，贯穿全年的特色节庆活动20多场次，聚人气，促创收，将园区打造成为“吃、住、游、购、娱”于一体的“生态旅游展示中心”。二是做好数字经济增效文章。以绿色农产品体验馆为平台，集结仙居杨梅、仙居鸡两大主导产业及20个乡镇的绿色农产品，发展电商经济，将特色优质农产品销往全国各地，将园区打造成为“农产品线上销售主平台”，实现仙居绿色农产品品牌—“神仙居”的大品牌战略。三是做好文化创意点缀文章。以园区周边皤滩古街、桐江书院为载体，深挖本土农耕文化，利用神仙居旅游度假区的土地空间资源，建设台湾青创中心、神仙居文化创意产业园等文创项目，将园区建成一个“没有围墙的博物馆”。同时，结合园区农业、科技优势，大力开展研学旅游，将园区建成学生的田园课堂。目前，园区内的明康汇生态农业基地邀请中国教育学会有关专家成立教育研究院，设置147门研学课程，并联合中科院等动物科学家推出自然科学营，成功创建首批浙江省中小学省研学实践教育基地。
（四）构建三大联结，实现绿色经济共享
1.产村融合发展联结。结合山海协作工程，积极与园区范围内资源禀赋优渥、集体战斗力强的村庄合作开展乡村振兴示范点建设，在提升村容村貌的同时，打造商业街区，填补园区购物、餐饮空缺，加快形成休闲旅游业态，带动村集体和农民共同创业致富。目前，垟百辽自然村村庄改造提升工程已开工建设，景园村正在打造农家乐特色村。
2.龙头企业示范带动联结。探索形成“三型”（基地示范型、企业带动型、种养大户引领型）“五化”（生产规范化、产品安全化、销售品牌化、管理信息化、服务专业化）的标准化推广模式，累计带动新品种、新技术23000多亩，辐射12万亩。借力“山海协作”，以“飞柜”为平台，采取“企业+村集体+农户”及“订单合同+服务协作”合作模式，实现消费帮扶3000多万元，为农户增收200多万元。
3.周边农民就业培训联结。以“高端人才服务岗”为抓手，建立创业服务中心，变“授之以鱼”为“授之以渔”。已累计培训农户4万多人次，其中培训技术骨干和新型农民5500多人次。同时，要求每家入园企业优先聘用周边农民，解决农村剩余劳动力的就业问题。至目前，入园的21家企业已提供就业岗位6500个，人均年收入在3万元左右。
二、存在问题
（一）园区用地问题。“大棚房”整治之后，园区企业的涉旅设施大部分被拆除，致使部分企业出现发展停滞的现象。同时，随着市场的发展，纯农业种植项目的发展空间逐渐缩小，大部分投资商要求配套建设用地以开展休闲农业项目。因此，希望上级领导能针对台创园建设给予一定的建设用地指标，以加快园区的发展。
（二）企业融资问题。园区内企业土地基本属于流转，而流转的土地无法抵押，造成企业融资困难，遏制了企业的发展。希望金融部门能探索出台流转土地的抵押融资方案，帮助农业企业解决融资难问题。
（三）两岸交流渠道问题。仙居由于区域限制，在两岸交流渠道方面较为欠缺。希望能多组织台创园人员赴台考察交流及招商引资。同时，也希望兄弟台创园能经常性地开展交流互访，互通有无，共同推动台创园的建设。
三、下一步工作计划
（一）以农业的特色提质旅游。依托已成功申报的省级科普教育基地和省级海亮素质教育体验基地，借力海亮教育集团，打造农业主题的中小学生研学基地，丰富田园耕读业态。加快园内优质田园风光、高端现代农业等资源与度假区大旅游、大健康、大文化相融合，形成农业观光游、农业休闲游，农业养生游、农业亲子游、农业体验游、农业采摘游等各种形式的农事旅游。继续举办“年俗文化节”“非遗文化节” “蓝莓采摘节”等贯穿全年的农事节庆活动，做好人流经济，提升休闲旅游功能。
（二）以旅游的理念发展农业。以山海协作乡村振兴示范点建设为抓手，继续开展富垟村、景园村等旅游配套设施建设和村庄环境整治，并借助“台创园-度假区”旅游专用道等项目建设，进一步完善园区配套基础设施和环境提升。着重引进高端水果、高端花卉、智慧农业等现代特色产业，深挖与度假区休闲度假、康体养生、文化创意等文旅产业的联结点，将农旅深度融合，打造集旅游、观光、餐饮、民宿于一体的乡村旅游产业。
（三）以聚焦短板再出发的决心推进园区发展。在招商瓶颈上，更新理念，创新举措，补齐短板，积累胜势，特别是加快台湾青创中心、台湾创意农场、台湾风情街、台湾手创工匠技艺等在谈项目的入驻落地；在营商服务上，对标最好最优，提高服务意识，推进软件环境大提升，培育发展新动力，提振发展信心；在环境提升上，规划先行，形成整体意识，项目初期充分考虑周边景观环境，后期建设注重景观节点打造，厚植美丽田园、绿色经济基底，着力打造浙江最美大花园“花骨朵”。（台州仙居台湾农民创业园）