园区探索“希望田野”创新之路 变美丽田园为绿色经济

　　近年来，浙江省仙居县委县政府将浙江台州仙居台湾农民创业园（简称仙居台创园）作为仙居农业转型升级、实施绿色化改革、产业兴旺最重要的产业平台，依托生态农业的基础和方兴未艾的旅游业，围绕实施乡村振兴战略和县域绿色化发展改革的战略定位，遵循“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路，坚持“绿色+、旅游+、科技+、数字+、文化+、教育+、党建+”的多元化发展模式，变产区为景区、田园为公园、产品为礼品，打造中国最高端农业的“仙居样板”，加快推进县域绿色化发展改革工作。

　　园区先后被评为2017年中国产业园区百强、浙江省休闲农业与乡村旅游示范点、浙江省农业高科技园区、浙台农业合作示范基地、“两美”浙江绿色发展示范单位，入选首批国家农村产业融合发展示范园、全国农村创业创新园区、省级山海协作生态旅游文化产业园，成为全国首个通过4A级景区景观资源评审的台湾农民创业园，在对台交流、“三产融合”等方面先后受到包括俞正声同志在内的一批国家、省市领导批示肯定。

　　筑牢美丽田园基础

　　规划先行。始终坚持规划的“龙头”地位，在和县域总体规划、县域产业规划做好对接的基础上，立足仙居生态优势和农业特色，不断融合台湾、旅游、科技等元素，高起点编制仙居台湾农民创业园总体规划。确立核心区、规划区、扩展区、辐射区四个层次，将仙居全县作为扩展区，台州市及其它周边县市作为辐射带动区。同时，还着重对核心区进行详细编制，进一步理清和优化区块的产业布局，切实提升台创园的品味。

　　政策先行。成立仙居台湾农民创业园建设工作领导小组，县委书记和县长直接挂帅任组长，成立正科级的仙居台湾农民创业园管理委员会，全面负责园区的各项建设管理工作，出台了一套扶持台创园建设发展的优惠政策。同时，采取“一个池子蓄水、多个龙头放水、一个口子出水”的措施，整合国家部委、省市县等各类经费扶持园区建设。至目前，共整合资金2.2亿元。

　　服务先行。县政府统一部署，各部门发挥各自职能优势，以“各炒一盘菜、共办一桌席”的理念，确保园区建设稳步推进。同时，建立园区驻企干部服务队，安排一对一服务专员；实行“一家企业、一名领导、一个团队”，为其提供政策、技术、营销等服务；以“党员示范服务岗”为抓手，变“最多跑一次”为“一次不用跑”，以“妈妈式”的温暖服务留住企业。至目前，已帮助企业解决问题200多个。

　　创新机制激发美丽田园活力

　　创新土地流转机制。坚持依法、自愿、有偿的原则，规范村、镇、平台合作的土地流转程序；出台土地集中流转优惠政策、建立干部土地流转考核激励制度和县领导现场办公制度。成立工作组深入一线，逐村逐户丈量核对，切实推进土地流转；在土地租金的基础上，增加60岁以上老人补助、优先劳务用工权等优惠政策，确保失地农民利益。通过一系列机制的实施，依法集中流转土地10000多亩，为台创园建设创造了条件。

　　创新招商引资机制。紧紧围绕绿色、有机、文化、创意等招商理念，以“三个面向”（面向农业发达国家和地区招“优”商，面向大专院校和科研机构招“精”商，面向大企业、大集团招“大”商）为引领，积极引进高端优质品种、资金技术和管理理念，引进科技含量高、示范带动强、产业发展前景好的项目，壮大园区产业，形成规模化、集约化的现代农业园区。至目前，已落地项目32个，协议总投资26亿多元，基本形成从种子培育、肥料生产、种植、养殖、加工、全程冷链物流直至终端专卖店的全自营产业链。

　　创新资金投入机制。坚持“政府引导、市场主体、社会参与”，建立基础设施财政投资、实际项目经营主体自筹的多元投入机制，鼓励和支持优质农业企业、专业合作组织、科研机构和科技能手入园投资创业，打造“零障碍、低成本、优服务”的园区发展环境。在组织制度、人才、技术、资金以及环境等方面为园区可持续发展提供坚强保障。同时，园区与农业银行、农村信用社签订合作协议，融集资资金1亿元。至目前，园区已投入各类资金15亿元。

　　集聚优势推动美丽经济建设

　　集聚产业优势。将休闲观光农业、设施）高效农业、生态循环农业作为园区发展的主攻方向。遵循生产标准化、经营集团化、产业融合化、产品品牌化、实施智慧化、创新协同化的发展理念，大力发展有机农业，推进农旅融合，打造“神仙居”县域农产品公用品牌。至目前，园区已形成有机农产品生产、农产品深加工、高档花卉苗木种植、种子种苗研发、特色精品水果种植、名贵中药材生产以及农业休闲观光旅游等产业，拥有1457个花卉、水果、中药材等品种，打造有机农产品品牌12个，实现年产值2亿余元。通过“三品一标”认证的产品14个，其中海亮有机蔬菜更是成为2016年G20杭州峰会特供蔬菜。园区已逐渐成为当地及周边地区农业园区化建设的示范区、农业主体培育的试验区和现代农业发展的样板区。

　　集聚科技优势。以浙江省农业科技园区的成功创建为抓手，结合科技新长征，积极创建国家级农业科技园区。园区与浙江大学、浙江农林大学等科研院校签订合作协议，与中国工程院、浙江省农科院、亚热带研究所等形成共建协议，组建园区精英人才团队，支撑园区高端现代农业稳步发展。至目前，已聘请国外科研专家、院士、国家级专家等12人；引进国内外10多家科研机构和知名企业入园发展，建立实验示范基地、引进展示转化科技创新项目。至目前，已建立技术研发平台11个，承担各级科研项目23项。建成500亩智慧果园，实现大棚农业远程操控和智能化管理；鼓励和支持企业自主研发农业新品种、新技术，提升园区科技创新能力。至目前，已自主研发新品种6个，新技术4项，科技成果转化推广102万亩。成功研发了国内最详实的“仙居云”农产品追溯系统，实现最放心农业。

　　集聚区位优势。立足仙居旅游重镇的优势，将园区建设与乡村振兴战略和我县绿色化发展主题有机结合，围绕“生态农业+农旅融合+文化创意”的发展定位，做足三篇文章，突显农旅融合特色，打造浙江最美的大花园。一是做好旅游要素提升文章。以台创园创建4A级景区为抓手，整合周边神仙居景区、云田古镇、高迁古民居、上横街等资源优势，围绕“四季花海”、“四季水果采摘”两大主题，举办各具特色的农事节庆活动，聚人气，促创收，将园区打造成为“吃、住、游、购、娱”于一体的“生态旅游展示中心”。二是做好数字经济增效文章。以产业园内绿色农产品体验馆为平台，集结仙居杨梅、仙居鸡两大主导产业及20个乡镇的绿色农产品，发展电商经济，将特色优质农产品销往各地，将园区打造成为“农产品线上销售主平台”，实现仙居绿色农产品品牌——“神仙居”的大品牌战略。至目前，仙居绿色农产品体验馆的销售已覆盖国内外。三是做好文化创意点缀文章。一方面，以园区周边皤滩古街、桐江书院、吴氏文化园为载体，深入挖掘弘扬本土农耕文化，建设茶文化博物馆、田园书店、水幕电影、牡丹文化馆、平衡叠石艺术展示馆、花卉艺术空间等文创项目，延伸产业链，将园区建设成为一个“没有围墙的博物馆”。另一方面，结合园区高端智慧农业设施、南果北移基地、珍稀植物品种园、牡丹花卉文创、仙居耕读文化展示、绿色化讲习所等场所，开展科普教育，将园区建成学生的田园课堂。

　　产业融合实现美丽经济共享

　　与龙头企业示范带动联结。以“企业带动服务岗”为抓手，探索形成“三型”（基地示范型、企业带动型、种养大户引领型）“五化”（生产规范化、产品安全化、销售品牌化、管理信息化、服务专业化）的标准化推广模式，以企业为龙头，建基地、带农户、拓市场、促销售，示范带动周边农民共同致富。目前，已累计带动新品种、新技术23000多亩，辐射12万亩，带动人均年增收1300多元。同时，鼓励农户以土地入股进行分红，已有200亩土地、130户入股。

　　与周边农民就业培训联结。以“高端人才服务岗”为抓手，建立创业服务中心，变“授之以鱼”为“授之以渔”。至目前，已累计培训农户4万多人次，其中培训技术骨干和新型农民5500多人次。同时，要求每家入园企业优先聘用周边农民，解决农村剩余劳动力的就业问题。至目前，入园的32家企业已提供就业岗位6500个，人均年收入在3万元左右。

　　与贫困地区产业扶持联结。以仙居杨梅、仙居鸡、铁皮石斛等产业为抓手，示范带动四川、云南、贵州等省市扶贫攻坚项目推进。如仙居县与四川旺苍县结对，将仙居杨梅、仙居鸡引入旺苍县，开展帮扶。如将15万株自主研发的圣兰8号铁皮石斛种苗免费赠送给贵州省赤水市和兴义市农民，手把手指导农户种植技术，带动他们共同致富。（仙居台创园管委会）