枫桥经验 | 深化“涉台枫桥”机制 助力两岸融合发展

　　为深化海峡两岸融合发展，清流县司法局结合国家级清流台湾农民创业园的发展实际，深入践行“海峡两岸一家亲”理念，努力为台胞台企提供优质高效的法律服务、灵活便捷的纠纷化解、精准靶向的普法宣传、依法有力的权益保障，持续深化清流“涉台枫桥”机制，取得新成效。

　　搭平台，建机制

　　清流台湾农民创业园始建于2009年，目前有台资企业76家，是三明市引进台资企业最多的县。为促进两岸同胞心灵契合，增强台胞台企的幸福感、安全感和归属感，清流司法局结合实际，着力从服务保障方面下功夫。搭建服务平台。2022年5月，在清流台创园挂牌成立清流台湾农民创业园人民调解委员会，选聘热心调解工作、具备专业知识和调解能力的6名调解员组建调解团队，常态化开展涉台矛盾纠纷排查化解。自调委会成立以来，已成功调处涉台纠纷17件，解决纠纷标的43.5万元。规范服务举措。为进一步规范服务保障，清流县司法局出台了《服务闽台融合发展十六条措施》，各司法所在公共法律服务、矛盾纠纷化解和法治宣传教育方面细化工作举措，不断优化涉台营商环境，助力两岸融合发展。健全服务机制。建立人民调解、行政调解、司法调解联动，“线上+线下+微信”灵动调解，调解、仲裁、诉讼方式互补的“三联三调三补”纠纷解决机制，为台胞台企提供灵活多样、便捷高效的纠纷解决途径。

　　重服务，强保障

　　服务台胞台企与司法行政工作深度融合，创新法律服务方式，强化涉台权益保障。强化服务意识。建立“台胞台企服务保障工作微信群”，邀请涉台经验丰富的公职律师、调解员进群，定期推送法治宣传信息、解答问题、提供法律咨询;推荐优秀律师担任台资企业法律顾问，组织公职律师到台企开展“法治体检”;联合公共法律服务和公证业务股室，在县公共法律服务中心、乡(镇)公共法律服务站设立台胞台企法律援助“绿色通道”;在县公证处设立涉台公证专门窗口，为台胞、台企提供预约服务、延时服务。2023年以来，共组织公职律师开展台企“法治体检”6轮次，“送法进台企”40余人(次)，解答法律性问题70多个， 办理涉台公证13件。创新服务方式。联合县公安局在台胞台企聚集区赖坊镇樱花园基地、嵩溪兰花基地设立台胞台企服务保障工作室，定期或不定期组织公安、司法和公职律师三支队伍人员下沉服务。如2024年春节的一个晚上，远在台湾的清流赖坊樱花园老总简某微信县司法局的一位副局长说：近期赖坊樱花园逃票非常严重，请求司法局帮忙解决，给他们企业一个生存空间。收到简总的微信后，司法局班子立即进行会商并作出部署，责成赖坊司法所所长协同当地派出所立即组织人员进驻赖坊樱花园基地，劝导当地群众和游客买票入园、文明观赏、服从管理。同时，局主要领导还商请当地党委政府协助做好樱花园辖区群众的思想教育工作。一番处置过后，樱花园游览秩序井然，台商简总及其家人的脸上喜笑颜开。提升服务质效。随着经贸往来的日益增多，由此产生的法律问题也持续增加。清流县司法局根据台胞、台企人员流动频繁的特点，因地因时制宜，建立灵活便捷的“三联三调三补”涉台矛盾纠纷化解机制。如2023年上半年，清流林畲的一家台资企业与一家港资企业因土地租金问题发生纠纷，县司法局几次想召集双方当事人进行面对面调解，但皆因一方或双方当事人出差在外而未果。鉴于此，调解员采取电话联系沟通、视频协商的方式调解，经几番沟通协调，在当事人未曾谋面的情况下解决了纠纷，为台企解决了一件烦恼许久的忧心事。2023年以来，清流县司法局根据台企的需求，组织公职律师、人民调解员到台企开展“订单式”法律服务46人次、提出法律意见7条、化解矛盾纠纷10余起。

　　优环境，促融合

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴。”清流县司法局始终不遗余力地优化涉台营商环境，助力两岸融合发展。加强普法宣传。首先，开展“法惠台企”专项行动。创新涉台法治宣传、法治创建工作形式，通过电话、微信、座谈、走访等方式，密切联系台胞台企，及时法律供需，提高普法实效。其次，营造台企法治文化氛围。开展菜单式普法，到台企开展环境保护、安全生产等法治讲座，不断提升台企员工的法治素养。第三，充分发挥法治宣讲团、“蒲公英”普法志愿者和“法律明白人”三支队伍作用，广泛开展惠台政策和普法宣传，不断优化涉台营商环境。强化执法监督。督促各行政执法部门全面落实行政执法“三项制度”，推行不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚和免予行政强制事项等“四张清单”。推行涉台企业“综合查一次”联合执法，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，解决多头监管和重复检查问题。加强涉台企业的行政执法监督，将涉台执法案件列为年度执法案件评查重点。依法办理涉台行政复议案件，努力让台胞台企在每一个案件中都能感受到公平正义。深化双向交流。邀请3名长年往来两岸，深谙两岸民情的台胞、台属加入当地乡村“法律明白人”“法治带头人”“蒲公英”普法志愿者队伍。鼓励台胞担任仲裁员、调解员、人民陪审员、人民监督员，支持台胞台企自觉参与清流的民主法治乡村建设。通过深度的企业交流、民间交流和法治文化交流，促进两岸同胞心灵契合，助力两岸融合发展。